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幹部教育培訓工作條例

 

     幹部教育培訓工作條例

                        

                 第一章 总 则

 

  第一条 为了推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化,培养造就高素质干部队伍,依据《中国共产党章程》、《中华人民共和国公务员法》和其他有关法律法规,制定本条例。

  第二条 干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程,在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有不可替代的重要作用。干部教育培训工作必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,以坚定理想信念、增强执政意识、提高执政能力为重点,把“三严三实”要求贯穿干部教育培训全过程,培养造就信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部,推动学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设和学习型社会建设,推进国家治理体系和治理能力现代化,为不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供思想政治保证、人才保证和智力支持。

  第三条 本条例适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关,以及列入公务员法实施范围的其他机关和参照公务员法管理的机关(单位)的干部教育培训工作。

  國有企業、不參照公務員法管理的事業單位結合各自特點執行本條例。

  第四条 干部教育培训工作应当遵循下列原则:

  (一)服務大局,按需施教。始終堅持社會主義辦學方向,緊緊圍繞黨和國家事業發展需要,結合幹部崗位職責和健康成長需求,開展教育培訓,全面提高質量和效益。

  (二)以德爲先,注重能力。貫徹幹部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化方針,堅持德才兼備、以德爲先,突出理想信念教育和黨性黨規黨紀教育,將能力培養貫穿始終,全面提高幹部德才素質和履職能力。

  (三)分類分級,全員培訓。按照幹部管理權限組織實施教育培訓,把教育培訓的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位幹部的特殊需要結合起來,增強針對性,確保全覆蓋。

  (四)聯系實際,學以致用。大力弘揚馬克思主義學風,圍繞中心工作,以問題爲導向開展教育培訓,引導幹部在改造主觀世界的同時,運用所學理論和知識指導實踐、推動工作。

  (五)與時俱進,改革創新。適應形勢任務發展變化,遵循幹部成長規律和幹部教育培訓規律,堅持開放辦學,完善培訓內容,改進培訓方式,整合培訓資源,優化培訓隊伍,不斷推進幹部教育培訓理論創新、實踐創新、制度創新。

  (六)依法治教,從嚴管理。建立健全幹部教育培訓法規制度,依法依規開展幹部教育培訓,從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學,保持良好的教學秩序和學習風氣。

                         

              第二章 管理体制

  

第五条 全国干部教育培训工作实行在党中央领导下,由中央组织部主管,中央和国家机关有关工作部门分工负责,中央和地方分级管理的体制。

  第六条 中央组织部履行全国干部教育培训工作的整体规划、制度建设、宏观指导、协调服务、督促检查等职能。

  全國幹部教育聯席會議成員單位按照職責分工,負責相關的幹部教育培訓工作。

  中央和國家機關各部門負責指導本行業本系統的業務培訓。

  第七条 地方各级党委领导本地区干部教育培训工作,贯彻执行党和国家干部教育培训工作的方针政策,把干部教育培训工作纳入本地区经济社会发展规划,统筹研究部署。

  地方各級黨委組織部主管本地區幹部教育培訓工作。地方各級幹部教育領導小組或者聯席會議成員單位按照職責分工,負責相關的幹部教育培訓工作。

  第八条 干部所在单位按照干部管理权限,负责组织实施本单位的干部教育培训工作。

  開展幹部教育培訓工作情況應當作爲領導班子考核的重要內容。幹部所在單位未按規定履行幹部教育培訓職責的,由幹部教育培訓管理部門責令其限期整改,並在一定範圍內給予通報批評。

  第九条 垂直管理部门的干部教育培训工作由部门负责。

  雙重管理單位的幹部教育培訓工作由主管方負責;經協商,也可以由協管方負責。

  第十条 党委和政府工作部门抽调下级党委和政府领导班子成员参加培训,必须报同级干部教育培训主管部门审批,避免多头调训和重复培训。

  第十一条 各级党委和政府及其有关工作部门、干部教育培训机构、干部所在单位和干部本人必须严格执行本条例,自觉接受组织监督、群众监督、社会监督。

  幹部教育培訓主管部門會同有關部門對幹部教育培訓工作和貫徹執行本條例情況進行監督檢查,制止和糾正違反本條例的行爲,並對有關責任人員提出處理意見和建議。

                          

                  第三章 教育培训对象

  

第十二条 干部有接受教育培训的权利和义务。

  第十三条 干部教育培训的对象是全体干部,重点是县处级以上党政领导干部和优秀中青年干部。

  第十四条 干部应当根据不同情况参加相应的教育培训:

  (一)貫徹落實黨和國家重大決策部署的集中輪訓;

  (二)黨的基本理論和黨性教育的專題培訓;

  (三)新錄(聘)用的初任培訓;

  (四)晉升領導職務的任職培訓;

  (五)在職期間的崗位培訓;

  (六)從事專項工作的專門業務培訓;

  (七)其他培訓。

  第十五条 省部级、厅局级、县处级党政领导干部应当每5年參加黨校、行政學院、幹部學院,以及幹部教育培訓管理部門認可的其他培訓機構累計3個月或者550學時以上的培訓。提拔擔任領導職務的,確因特殊情況在提任前未達到教育培訓要求的,應當在提任後1年內完成培訓。幹部教育培訓管理部門應當作出規劃,統籌安排。

  其他幹部參加教育培訓的時間,根據有關規定和工作需要確定,每年累計不少于12天或者90學時。

  第十六条 干部必须严格遵守教育培训的规章制度,严格遵守学习培训和廉洁自律各项规定,完成规定的教育培训任务。

  幹部因故未按規定參加教育培訓或者未達到教育培訓要求的,應當及時補訓。幹部教育培訓考核不合格的,年度考核不得確定爲優秀等次。對無正當理由不參加教育培訓的,給予批評教育直至組織處理。幹部弄虛作假獲取培訓經曆、學曆或者學位的,按照有關規定嚴肅處理。

  第十七条 干部在参加组织选派的脱产教育培训期间,一般应当享受在岗同等待遇,一般不承担所在单位的日常工作、出国(境)考察等任务。因特殊情况确需请假的,必须严格履行手续。

第十八条 干部个人参加社会化培训,费用一律由本人承担,不得由财政经费和单位经费报销,不得接受任何机构和他人的资助或者变相资助。

 

                  第四章 教育培训谌

 

  第十九条 干部教育培训坚持以理想信念、党性修养、政治理论、政策法规、道德品行教育培训为重点,并注重业务知识、科学人文素养等方面教育培训,全面提高干部素质和能力。

  第二十条 政治理论教育重点开展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神教育培训,加强党的路线方针政策、社会主义核心价值观、党史国史、国情形势等教育培训,引导干部坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题的能力,增强领导改革开放和社会主义现代化建设的本领。

  對黨員幹部,必須加強黨性教育,重點開展黨章、黨的宗旨、黨規黨紀、黨的優良傳統、黨風廉政建設等教育培訓,引導黨員幹部增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識、規矩意識,做到對黨忠誠、個人幹淨、敢于擔當。

  對黨外幹部,也應當根據其特點,開展相應的政治理論教育。

  第二十一條政策法規教育重點加強憲法法律和黨內法規教育,開展黨中央關于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設等方面重大決策部署的培訓,提高幹部科學執政、民主執政、依法執政水平。

  開展總體國家安全觀教育,增強幹部國家安全意識和推進國家安全建設的本領。

  第二十二條業務知識培訓應當根據幹部崗位特點和工作要求,有針對性地開展履行崗位職責所必備知識的培訓,加強各種新知識新技能的教育培訓,幫助幹部提高專業素養和實際工作能力。

  第二十三條科學人文素養教育應當按照提高幹部綜合素質的要求,開展哲學、曆史、科技、文學、藝術和軍事、外交、民族、宗教、保密、心理健康等方面教育培訓,幫助幹部加快知識更新、優化知識結構、拓寬眼界視野。

  

                        第五章 教育培训方式方法

 

  第二十四條幹部教育培訓以脫産培訓、黨委(黨組)中心組學習、網絡培訓、在職自學等方式進行。

  第二十五條脫産培訓以組織調訓爲主。幹部教育培訓管理部門負責制定幹部調訓計劃,選調幹部參加脫産培訓,對重要崗位的幹部可以實行點名調訓。幹部所在單位按照計劃完成調訓任務。幹部必須服從組織調訓。

  第二十六條堅持和完善黨委(黨組)中心組學習制度。中心組學習應當以黨的理論和路線方針政策爲基本內容,在自學和調研基礎上保證每個季度不少于1次集體學習研討。

  第二十七條充分運用現代信息技術,完善網絡培訓制度,建立兼容、開放、共享、規範的幹部網絡培訓體系。提高幹部教育培訓教學和管理信息化水平,用好大數據、“互聯網+”等技術手段。

  第二十八條建立健全幹部在職自學制度。幹部所在單位應當支持鼓勵幹部在職自學,並提供必要條件。

  第二十九條嚴格規範和改進境外培訓工作。幹部教育培訓管理部門應當根據工作需要,突出重點、注重實效,擇優選派培訓對象,合理確定培訓機構,嚴格培訓過程管理和效果評價。

  第三十条 干部教育培训应当根据内容要求和干部特点,综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等教学方法,实现教学相长、学学相长。

  引導和支持幹部教育培訓方式方法創新。

 

                 第六章 教育培训机构

 

  第三十一條加強幹部教育培訓機構建設,構建分工明確、優勢互補、布局合理、競爭有序的幹部教育培訓機構體系。充分發揮黨校、行政學院、幹部學院在幹部教育培訓中的主渠道、主陣地作用。加強社會主義學院建設。

  第三十二條黨校、行政學院、幹部學院和社會主義學院應當堅持功能定位,突出辦學特色,按照職能分工開展幹部教育培訓工作。

  部門和行業系統幹部教育培訓機構,應當按照各自職責,提升專業化辦學水平,做好本部門和本行業本系統的幹部教育培訓工作。

  幹部教育培訓管理部門可以委托符合條件的高等學校、科研院所、社會培訓機構等承擔幹部教育培訓任務。

  各類幹部教育培訓機構應當加強交流合作,通過聯合辦學等方式,促進資源優化配置,增強辦學活力和實力。

  充分發揮現場教學基地作用,統籌規劃、規範管理,提升教學質量。

  第三十三條幹部教育培訓機構必須貫徹執行黨和國家幹部教育培訓方針政策和法律法規。對違反規定的,由幹部教育培訓主管部門責令限期整改;逾期不改的,給予通報批評;情節嚴重的,由有關部門對負有主要責任的領導人員和直接責任人員給予紀律處分。

  第三十四條幹部教育培訓機構應當以教學爲中心,深化教學改革,完善培訓內容,科學設置培訓班次和學制,優化學科結構,改進課程設計,創新教學方法,提高教學水平。

  第三十五條各級黨委和政府應當加強幹部教育培訓機構的領導班子建設,改善幹部教育培訓機構的基礎設施和辦學條件。

  各級黨委和政府應當堅持辦好基礎較好、優勢明顯的幹部教育培訓機構,調整、整頓不具備辦學能力和條件的幹部教育培訓機構。

  第三十六條實行幹部教育培訓機構准入制度。高等學校、科研院所、社會培訓機構等承擔幹部教育培訓任務,必須獲得幹部教育培訓管理部門的資質認可。幹部教育培訓管理部門應當制定和公布相應的准入標准。不得組織幹部到沒有資質的教育培訓機構培訓。

  培育和規範幹部教育培訓市場,引導和推動教育培訓機構積極參與、規範運作、優化服務、提高質量,逐步形成由幹部教育培訓主管部門指導、公開平等、競爭有序、能進能出的幹部教育培訓市場機制。規範幹部教育培訓收費標准,嚴禁借幹部教育培訓之名謀取不當利益。

  第三十七條實行幹部教育培訓項目管理制度。幹部教育培訓管理部門可以采取直接委托、招標投標等方式,確定承擔教育培訓任務的教育培訓機構。

  第三十八條加強幹部教育培訓管理者隊伍建設,加強培養,嚴格管理,促進交流,優化結構,提高素質。

  加強幹部教育培訓理論研究。

 

             第七章 师资、课程、教材、经费

 

  第三十九條按照政治合格、素質優良、規模適當、結構合理、專兼結合的原則,建設高素質幹部教育培訓師資隊伍。

  第四十条 从事干部教育培训工作的教师,必须对党忠诚、政治坚定,严守纪律、严谨治学,具有良好的职业道德修养、较高的理论政策水平、扎实的专业知识基础,有一定的实际工作经验,掌握现代教育培训理论和方法,具备胜任教学、科研工作的能力。

  第四十一條從事幹部教育培訓工作的教師,應當聯系實際開展教學,有的放矢,力戒空談,嚴守講壇紀律,不得傳播違反黨的理論和路線方針政策、違反中央決定的錯誤觀點。對違反講壇紀律的,給予批評教育直至紀律處分。

  第四十二條實行專職教師職務聘任和競爭上崗制度,通過考核、獎懲和教育培訓,加強專職教師隊伍建設。

  建立專職教師知識更新機制和實踐鍛煉制度,保證專職教師每年參加教育培訓的時間累計不少于1個月。逐步建立符合幹部教育培訓特點的師資隊伍考核評價體系。

  第四十三條選聘思想政治素質過硬、實踐經驗豐富、理論水平較高的領導幹部、企業經營管理人員、專家學者和先進模範人物、優秀基層幹部等擔任兼職教師,充分發揮兼職教師的作用。

  建立健全領導幹部上講台制度。縣級以上黨政領導班子成員特別是主要領導幹部應當帶頭到黨校、行政學院、幹部學院、社會主義學院和高等學校等授課。

  第四十四條中央組織部和各省、自治區、直轄市黨委組織部應當建立完善幹部教育培訓師資庫。有條件的地區和部門可以根據工作需要建立幹部教育培訓師資庫。

  第四十五條建立完善幹部教育培訓課程開發和更新機制,構建富有時代特征和實踐特色、務實管用的幹部教育培訓課程體系。

  第四十六條加強精品課程建設,重點開發體現馬克思主義中國化最新成果、反映各領域理論和實踐創新的精品課程。

  建立國家級和省級幹部教育培訓精品課程庫,實現優質課程資源共享。

  第四十七條適應不同類別幹部教育培訓的需要,著眼于提高幹部綜合素質和能力,逐步建立開放的、形式多樣的、具有時代特色的幹部教育培訓教材體系。

  第四十八條堅持幹部教育培訓教材的開發和利用相結合,做到與時俱進、科學規劃、編審分開、講求實效。

  第四十九條加強幹部教育培訓教材編寫、出版、發行、使用的管理和監督。

  全國幹部培訓教材編審指導委員會負責組織制定幹部教育培訓教材建設規劃,審定全國幹部教育培訓教材。有關地方、部門和機構按照教材建設規劃的要求,可以編寫符合需要、各具特色的幹部教育培訓教材,積極選用中央有關部門組織編寫、推薦的權威教材和學習讀本,並可以選用國內外優秀出版物。

  第五十条 干部教育培训经费列入各级政府年度财政预算,保证干部教育培训工作需要。

  加強幹部教育培訓經費管理,厲行節約,勤儉辦學,提高經費使用效益。

  第五十一條加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區幹部教育培訓支持力度,推動優質培訓資源向基層延伸傾斜。

 

                  第八章 考核与评估

 

  第五十二條建立幹部教育培訓考核和激勵機制。幹部接受教育培訓情況應當作爲幹部考核的內容和任職、晉升的重要依據。

  第五十三條幹部教育培訓考核的內容包括幹部的學習態度和表現,理論、知識掌握程度,黨性修養和作風養成情況,以及解決實際問題的能力等。

  第五十四條幹部教育培訓考核應當區分不同教育培訓方式分別實施。脫産培訓的考核,由主辦單位和幹部教育培訓機構實施;網絡培訓和境外培訓的考核,由主辦單位和幹部所在單位實施。

  幹部教育培訓實行登記管理。各級幹部教育培訓主管部門和幹部所在單位應當按照幹部管理權限,建立完善幹部教育培訓檔案,如實記載幹部參加教育培訓情況和考核結果。

  建立健全跟班管理制度,加強對幹部學習培訓的考核與監督。

  第五十五條組織(人事)部門在幹部年度考核、任用考察時,應當將幹部接受教育培訓情況作爲一項重要內容。幹部參加脫産培訓情況應當記入幹部年度考核表,參加2個月以上的脫産培訓情況應當記入幹部任免審批表。

  第五十六條建立健全幹部教育培訓評估制度,加強對幹部教育培訓機構、項目及課程的評估。

  第五十七條幹部教育培訓管理部門負責對幹部教育培訓機構進行評估,也可以委托幹部教育培訓管理部門認可的機構進行評估。

  幹部教育培訓機構評估的內容包括辦學方針、培訓質量、師資隊伍、組織管理、學風建設、基礎設施、經費管理等。

  幹部教育培訓管理部門應當充分運用評估結果,指導幹部教育培訓機構改進工作。

  第五十八條幹部教育培訓項目評估由項目委托方組織實施。

  項目評估的內容包括培訓設計、培訓實施、培訓管理、培訓效果等。

  評估結果應當作爲評價教育培訓機構辦學質量的重要標准,作爲確定教育培訓機構承擔培訓任務的重要依據。

  第五十九條幹部教育培訓課程評估由教育培訓機構組織實施。

  課程評估的內容包括教學態度、教學內容、教學方法、教學效果等。

  教育培訓機構應當將評估結果作爲指導教學部門和教師改進教學的重要依據。

 

                    第九章 附 则

 

  第六十条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队的干部教育培训办法,由中央军事委员会根据本条例的基本精神制定。

  第六十一條本條例由中央組織部負責解釋。

  第六十二條本條例自20151014日起施行。2006121日中共中央印发的《幹部教育培訓工作條例(试行)》同时废止。

來源:    發布時間:2016年02月16日
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